历史又翻过了快速(su)发展的一页。
国以(yi)(yi)才(cai)立，政以(yi)(yi)才(cai)治，业(ye)以(yi)(yi)才(cai)兴。在(zai)创新驱(qu)动发(fa)展的(de)今天，人才(cai)被(bei)赋予了(le)最重要(yao)的(de)历史(shi)使命。
“大力实(shi)施人(ren)才强(qiang)国战略，坚持服(fu)务发展(zhan)、人(ren)才优先、以用为本、创新机制、高(gao)端引领、整体开发的(de)(de)指导方针，加(jia)强(qiang)现(xian)代化(hua)建设需要的(de)(de)各类人(ren)才队伍(wu)建设，为加(jia)快(kuai)转变经济发展(zhan)方式(shi)、实(shi)现(xian)科学发展(zhan)提供人(ren)才保证(zheng)……”2010年发布(bu)的(de)(de)“十二五”规(gui)划传递出殷(yin)殷(yin)期待。
回首“十二(er)五”，我国人才(cai)强国战略蹄疾步(bu)稳，人才(cai)事业发展步(bu)伐(fa)铿(keng)锵有力，活力迸发、成(cheng)果斐然。我国人才(cai)工作步(bu)入了新时代。
改革创新步伐坚定——顶层设计完善人才发展体制机制
惟改革者进，惟创新者强。
在改(gai)革的浪(lang)潮(chao)中(zhong)(zhong)，2010年，党(dang)中(zhong)(zhong)央、国(guo)(guo)务院(yuan)颁布《国(guo)(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)长期(qi)人(ren)才发(fa)(fa)展规划(hua)纲(gang)要（2010-2020）》。这是我国(guo)(guo)第一个(ge)中(zhong)(zhong)长期(qi)人(ren)才发(fa)(fa)展规划(hua)，也(ye)是“十二五”和“十三五”时期(qi)我国(guo)(guo)人(ren)才工作的行动(dong)纲(gang)领。
《国家中长期人(ren)(ren)才(cai)发展规划(hua)纲(gang)要(yao)（2010-2020）》提出，要(yao)推动(dong)人(ren)(ren)才(cai)工作(zuo)体制机制创(chuang)新，包括创(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)培养(yang)开(kai)发机制、人(ren)(ren)才(cai)评(ping)价(jia)发现机制、人(ren)(ren)才(cai)选拔任用机制、人(ren)(ren)才(cai)流动(dong)配置机制、人(ren)(ren)才(cai)激(ji)励机制。
2010年5月25日，全(quan)国人(ren)才工作(zuo)(zuo)会议在北京举(ju)行。会议指出，要构建与社会主义市场经济(ji)体(ti)制相适应、有利于科学(xue)发(fa)展的人(ren)才发(fa)展体(ti)制机制；坚持推(tui)进改(gai)革创新，完善人(ren)才工作(zuo)(zuo)管理(li)体(ti)制，健(jian)全(quan)人(ren)才工作(zuo)(zuo)机制，从(cong)人(ren)才培养开(kai)发(fa)、评价(jia)发(fa)现、选拔任用、流动配(pei)置、激励(li)保障等(deng)方面(mian)形成更加科学(xue)、更具活(huo)力的一整(zheng)套(tao)机制。
从党的(de)十八大提出深(shen)入实施人才强(qiang)国(guo)战略开(kai)始，十八届三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五(wu)(wu)中(zhong)(zhong)全会(hui)和习近平总书记系列讲话(hua)继(ji)续深(shen)化(hua)这一理念。2015年召开(kai)的(de)十八届五(wu)(wu)中(zhong)(zhong)全会(hui)提出，深(shen)入实施人才优先发(fa)展战略，推进人才发(fa)展体制改革和政策创(chuang)新，形(xing)成具有国(guo)际竞争力(li)的(de)人才制度(du)优势。
党和国(guo)家有关人才工作(zuo)的(de)政(zheng)策方针(zhen)和纲(gang)领机制(zhi)为我国(guo)人才工作(zuo)指明了(le)方向。
“十二(er)五”时期，人社部抓住有利契机，大力推(tui)进人才发展体制机制改革和政策创新，人才培养、评价(jia)、流动、激励机制改革也(ye)得到进一步深化。
加强高技能(neng)人才建(jian)设(she)。2011年(nian)，中(zhong)(zhong)组(zu)部(bu)、人社部(bu)制定颁发(fa)了我国(guo)(guo)第一个《高技能(neng)人才队伍建(jian)设(she)中(zhong)(zhong)长(zhang)期规划(hua)（2010-2020）》。随(sui)后，《国(guo)(guo)家高技能(neng)人才振兴计(ji)划(hua)实施方(fang)案》、《关于(yu)加强企业(ye)(ye)技能(neng)人才队伍建(jian)设(she)的意见》、《中(zhong)(zhong)华技能(neng)大奖和全国(guo)(guo)技术能(neng)手评选表(biao)彰管理办法》、《关于(yu)大力推(tui)进技工院校改革发(fa)展的意见》、《关于(yu)开展企业(ye)(ye)新型(xing)学(xue)徒制试点工作的通知》等(deng)文件相继发(fa)布，政策体系(xi)不(bu)断完善。
加强专(zhuan)业(ye)技术人(ren)(ren)员(yuan)继(ji)续教育。2011年，专(zhuan)业(ye)技术人(ren)(ren)才知识更(geng)新(xin)工程正式启动。2015年，人(ren)(ren)社部(bu)(bu)出台《专(zhuan)业(ye)技术人(ren)(ren)员(yuan)继(ji)续教育规定》，这是第一部(bu)(bu)以部(bu)(bu)令形式颁布(bu)的面向全体专(zhuan)业(ye)技术人(ren)(ren)员(yuan)继(ji)续教育的规章(zhang)。
深化(hua)(hua)职(zhi)称制度改(gai)革(ge)(ge)。其(qi)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)小(xiao)学教师(shi)职(zhi)称制度改(gai)革(ge)(ge)已在全国109个(ge)地(di)级市(shi)开展了扩大试点，2015年(nian)下发了《关(guan)于深化(hua)(hua)中(zhong)(zhong)小(xiao)学教师(shi)职(zhi)称制度改(gai)革(ge)(ge)的指导意见》，并在全国全面推开。
职(zhi)业(ye)(ye)(ye)资(zi)格制度改革持续深化。自2014年以(yi)来，国(guo)务院(yuan)已经分(fen)4批(pi)取消了211项政府相关部门设置的(de)职(zhi)业(ye)(ye)(ye)资(zi)格认可认定(ding)事项。2015年11月，人社部决定(ding)废止《招用(yong)技术工种(zhong)从(cong)业(ye)(ye)(ye)人员规(gui)定(ding)》，对没有(you)法律依据(ju)的(de)准入类职(zhi)业(ye)(ye)(ye)，社会组织(zhi)和(he)用(yong)人单(dan)位不得(de)实行就业(ye)(ye)(ye)准入。
改革完善(shan)博士(shi)(shi)(shi)后(hou)制(zhi)(zhi)度。为推动博士(shi)(shi)(shi)后(hou)事(shi)业科学发(fa)展，人社部和全国博士(shi)(shi)(shi)后(hou)管理委(wei)员会制(zhi)(zhi)定(ding)了《博士(shi)(shi)(shi)后(hou)事(shi)业发(fa)展“十二五”规划》；2015年，在(zai)博士(shi)(shi)(shi)后(hou)制(zhi)(zhi)度建立30周(zhou)年之际，国务院(yuan)办公厅印(yin)发(fa)《关于(yu)改革完善(shan)博士(shi)(shi)(shi)后(hou)制(zhi)(zhi)度的(de)意见》，创新(xin)改革设站(zhan)和招(zhao)收方式。
人才(cai)(cai)管理改(gai)(gai)革试(shi)验区的建(jian)设(she)也如(ru)火如(ru)荼。“十二五”期间，全国大部分省区市都已经(jing)开(kai)展(zhan)了(le)人才(cai)(cai)管理改(gai)(gai)革试(shi)验区建(jian)设(she)。这正成为激(ji)发我(wo)国人才(cai)(cai)机(ji)制体制改(gai)(gai)革和政策(ce)创新的新生力量(liang)。
创新没有终点，制度改革一(yi)直在路上。
完善人才(cai)服(fu)务体(ti)系(xi)——辟通道搭平台汇英才(cai)
政策(ce)的实施、制度的完善离不开优质的服务。
2011年，《关于支持(chi)留(liu)学(xue)(xue)人(ren)员回(hui)国(guo)创业(ye)的(de)意见(jian)(jian)》、《关于加强(qiang)留(liu)学(xue)(xue)人(ren)员回(hui)国(guo)服务体系建设的(de)意见(jian)(jian)》相继出(chu)台，为广大留(liu)学(xue)(xue)人(ren)员回(hui)国(guo)工作、创业(ye)或为国(guo)服务搭建了一个日臻完善(shan)的(de)服务平台。
2012年(nian)，人社部等有(you)关(guan)(guan)部门联合出台《外国人在中国永久居(ju)留(liu)享有(you)相关(guan)(guan)待遇的办法》和《关(guan)(guan)于(yu)为外籍高层(ceng)(ceng)次人才来(lai)华提供签证(zheng)及(ji)居(ju)留(liu)便利(li)有(you)关(guan)(guan)问题(ti)的通知》，为引(yin)进外籍高层(ceng)(ceng)次人才提供了签证(zheng)及(ji)居(ju)留(liu)便利(li)。
自从2008年(nian)底启动(dong)以来，“千(qian)人(ren)(ren)计(ji)(ji)划(hua)”稳(wen)步(bu)推(tui)进(jin)，继续实(shi)施海(hai)(hai)外(wai)高(gao)层(ceng)(ceng)次(ci)留(liu)学人(ren)(ren)才(cai)回(hui)国资(zi)助(zhu)、留(liu)学人(ren)(ren)员科技活动(dong)项目择优资(zi)助(zhu)、留(liu)学人(ren)(ren)员创(chuang)业启动(dong)支(zhi)持计(ji)(ji)划(hua)等(deng)，每年(nian)投入(ru)4000多万元，对高(gao)层(ceng)(ceng)次(ci)留(liu)学人(ren)(ren)才(cai)开展创(chuang)新创(chuang)业活动(dong)给予重点资(zi)助(zhu)；深入(ru)实(shi)施海(hai)(hai)外(wai)赤子(zi)为(wei)国服务行动(dong)计(ji)(ji)划(hua)，每年(nian)支(zhi)持40项左右，吸引上千(qian)人(ren)(ren)次(ci)各类海(hai)(hai)外(wai)人(ren)(ren)才(cai)回(hui)国（来华(hua)）服务，10000多项人(ren)(ren)才(cai)技术合(he)作(zuo)(zuo)项目参(can)与对接(jie)。2015年(nian)，又有1028名海(hai)(hai)外(wai)高(gao)层(ceng)(ceng)次(ci)人(ren)(ren)才(cai)入(ru)选国家“千(qian)人(ren)(ren)计(ji)(ji)划(hua)”回(hui)国（来华(hua)）工作(zuo)(zuo)。截至(zhi)2015年(nian)底，“千(qian)人(ren)(ren)计(ji)(ji)划(hua)”已分11批引进(jin)5208名海(hai)(hai)外(wai)高(gao)层(ceng)(ceng)次(ci)人(ren)(ren)才(cai)。
2013年(nian)，“万人(ren)(ren)计划(hua)”第一(yi)批(pi)入选(xuan)名单正式发布。作(zuo)为与引进海外(wai)高(gao)层(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)“千人(ren)(ren)计划(hua)”并行的(de)国(guo)家级重大(da)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)程(cheng)(cheng)，“万人(ren)(ren)计划(hua)”定位于国(guo)内高(gao)层(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)培养支(zhi)持(chi)，计划(hua)用10年(nian)左(zuo)右(you)(you)时间，遴(lin)选(xuan)支(zhi)持(chi)1万名左(zuo)右(you)(you)自然科(ke)学(xue)、工(gong)程(cheng)(cheng)技术、哲学(xue)社会科(ke)学(xue)和高(gao)等教(jiao)育领(ling)(ling)域(yu)的(de)领(ling)(ling)军人(ren)(ren)才(cai)(cai)和青年(nian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。“万人(ren)(ren)计划(hua)”首(shou)批(pi)共(gong)遴(lin)选(xuan)产生820人(ren)(ren)。
此外，“千人计划”“万人计划”服(fu)务窗口(kou)的(de)相关政策、专家联(lian)系服(fu)务制(zhi)度不(bu)断完(wan)善，形(xing)成了以“一(yi)园(yuan)、两站、两基地”为(wei)主(zhu)体的(de)服(fu)务平台框架，且规模不(bu)断扩大。
截至目前(qian)，全国(guo)共(gong)设(she)立博士后科(ke)研(yan)流动站3011个(ge)(ge)、科(ke)研(yan)工作站3405个(ge)(ge)，比(bi)“十一五”期(qi)末分别增加865个(ge)(ge)和1247个(ge)(ge)。全国(guo)已(yi)建成各(ge)级各(ge)类留学(xue)人员创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)园305个(ge)(ge)，其中省部共(gong)建创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)园46家(jia)（“十二五”期(qi)间新建8家(jia)），入(ru)园企业(ye)(ye)(ye)总数2.2万家(jia)。2014年技(ji)工贸总收入(ru)超过3400亿(yi)元，6.3万名留学(xue)人才在园创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)。此(ci)外，我(wo)国(guo)设(she)立国(guo)家(jia)级专业(ye)(ye)(ye)技(ji)术人员继(ji)续(xu)教育基地(di)100个(ge)(ge)，首(shou)批国(guo)家(jia)级专家(jia)服务(wu)基地(di)20个(ge)(ge)。
统(tong)筹各类人(ren)才队伍——提(ti)质增量聚天下英才而(er)用之
人才聚，则事业兴。
2010年(nian)的全国人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作会(hui)议曾(ceng)提(ti)出(chu)，要统筹抓好(hao)各(ge)类(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)队伍(wu)建(jian)设(she)，突出(chu)培(pei)养创(chuang)新型科(ke)技人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，大力开发、培(pei)养经济社会(hui)发展重点(dian)领域急需(xu)的紧缺专门人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，统筹抓好(hao)党政(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、企业(ye)经营管理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、专业(ye)技术人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、高技能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、农村实用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、社会(hui)工作人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)等人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)队伍(wu)建(jian)设(she)，抓紧培(pei)养造(zao)就(jiu)一批复合型、高层次、通(tong)晓国际规(gui)则(ze)的适应对外开放的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。
这成为“十二五”期间(jian)的重要指引。5年间(jian)，人(ren)(ren)(ren)社部和相关(guan)部门积(ji)极统筹国内(nei)、国际两种人(ren)(ren)(ren)才(cai)资源，以项(xiang)目推(tui)动，协调(diao)推(tui)进高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)、专业技(ji)术人(ren)(ren)(ren)员等(deng)各(ge)类人(ren)(ren)(ren)才(cai)队伍(wu)建(jian)设，积(ji)极有效地服(fu)务于人(ren)(ren)(ren)才(cai)强(qiang)国战略(lve)。5年间(jian)，我国在各(ge)类人(ren)(ren)(ren)才(cai)队伍(wu)建(jian)设方(fang)面提交了一张令人(ren)(ren)(ren)满意的答卷。
高(gao)(gao)技(ji)能(neng)人才队(dui)(dui)伍建(jian)设实(shi)现新跨越。2011年(nian)，根(gen)据人社部与财政部制定(ding)下(xia)发的《国家(jia)高(gao)(gao)技(ji)能(neng)人才振兴计划(hua)实(shi)施方案》，确定(ding)实(shi)施技(ji)师培(pei)训(xun)项(xiang)目、高(gao)(gao)技(ji)能(neng)人才培(pei)训(xun)基地建(jian)设项(xiang)目和技(ji)能(neng)大(da)师工(gong)作室建(jian)设项(xiang)目等3个项(xiang)目。“十二五”期间(jian)，这3个项(xiang)目都得(de)到(dao)了(le)有效(xiao)推进。其(qi)中(zhong)，截至2015年(nian)年(nian)底，国家(jia)已重(zhong)点支持(chi)400个高(gao)(gao)技(ji)能(neng)人才培(pei)训(xun)基地建(jian)设，建(jian)成500个国家(jia)级(ji)技(ji)能(neng)大(da)师工(gong)作室。在2015年(nian)8月落(luo)幕的第43届(jie)世界技(ji)能(neng)大(da)赛上，中(zhong)国代表团取得(de)了(le)5金、6银、4铜和11个优胜(sheng)奖的优异成绩，实(shi)现了(le)金牌(pai)零的突破。这是(shi)我国高(gao)(gao)技(ji)能(neng)人才队(dui)(dui)伍建(jian)设取得(de)跨越式发展的缩影(ying)。
对于(yu)高层次(ci)人(ren)才(cai)(cai)队(dui)伍来说(shuo)，“十二五”时期(qi)收获颇丰。2012年和2014年共(gong)选拔(ba)9700多(duo)名(ming)(ming)享受政府特殊津贴人(ren)选；2013年和2014年共(gong)选拔(ba)810多(duo)名(ming)(ming)国家(jia)(jia)级百千万人(ren)才(cai)(cai)工程(cheng)人(ren)选，落实特殊支(zhi)持(chi)(chi)政策。万名(ming)(ming)专家(jia)(jia)服务基(ji)层行(xing)动计划自2011年启动，已累计组(zu)织(zhi)超过(guo)2.6万名(ming)(ming)专家(jia)(jia)深入基(ji)层开展(zhan)服务活动近1.6万场次(ci)，签订(ding)合作(zuo)协议4550多(duo)项，培训(xun)基(ji)层专业技术人(ren)才(cai)(cai)33.2万余(yu)人(ren)，惠(hui)及基(ji)层群众(zhong)210多(duo)万人(ren)。2015年组(zu)织(zhi)实施西部和东(dong)北地(di)区(qu)高层次(ci)人(ren)才(cai)(cai)援助(zhu)计划，遴选31个示范项目，支(zhi)持(chi)(chi)引导高层次(ci)人(ren)才(cai)(cai)投身(shen)西部大开发和东(dong)北老工业基(ji)地(di)建(jian)设。
青年(nian)人(ren)才不断涌现。“十(shi)二(er)五(wu)(wu)”期间博(bo)(bo)士后规模(mo)稳步扩大，累计(ji)招收13万多人(ren)，比“十(shi)一(yi)五(wu)(wu)”期末(mo)增加5万人(ren)；启动(dong)实施博(bo)(bo)士后国(guo)际交(jiao)流(liu)计(ji)划、香江学(xue)者计(ji)划、中德(de)博(bo)(bo)士后交(jiao)流(liu)计(ji)划等，扩大全(quan)国(guo)博(bo)(bo)士后学(xue)术(shu)交(jiao)流(liu)活(huo)动(dong)规模(mo)，每(mei)年(nian)引进派出博(bo)(bo)士后国(guo)际交(jiao)流(liu)人(ren)员(yuan)达(da)(da)到(dao)400多人(ren)，每(mei)年(nian)参(can)与全(quan)国(guo)博(bo)(bo)士后学(xue)术(shu)交(jiao)流(liu)活(huo)动(dong)人(ren)员(yuan)达(da)(da)到(dao)3000多人(ren)次。“十(shi)二(er)五(wu)(wu)”期间，中央(yang)财政累计(ji)投入博(bo)(bo)士后事(shi)业达(da)(da)到(dao)40.1亿元，比“十(shi)一(yi)五(wu)(wu)”期间增加22.8亿元。
专业技(ji)术(shu)(shu)人(ren)员继续教育也在进(jin)一步(bu)强化。2011年启(qi)动实(shi)施专业技(ji)术(shu)(shu)人(ren)才(cai)知识更新工程后，截至目(mu)前，人(ren)社部已累计(ji)(ji)培(pei)训(xun)6.5万(wan)名(ming)高层次专业技(ji)术(shu)(shu)人(ren)才(cai)；累计(ji)(ji)开(kai)展急需紧缺人(ren)才(cai)培(pei)养培(pei)训(xun)项(xiang)目(mu)和岗位培(pei)训(xun)项(xiang)目(mu)培(pei)训(xun)546.6万(wan)人(ren)次。
针对新疆、西藏少数民(min)族地区开展(zhan)的特培(pei)(pei)工作稳步实(shi)施，2011年至今(jin)已为新疆选拔(ba)培(pei)(pei)养2000名(ming)少数民(min)族科技骨干，开展(zhan)15期(qi)(qi)专家服务团活动；为西藏选拔(ba)培(pei)(pei)养600名(ming)少数民(min)族专业技术(shu)人(ren)才，开展(zhan)5期(qi)(qi)专家服务团活动。
人才是第(di)一资源，是中国(guo)梦(meng)的缔造者(zhe)。人才强国(guo)，足音铿锵，渐行(xing)渐近。
